Центр економіко-правових досліджень у межах тематики науково-дослідних робіт, які безпосередньо стосуються забезпечення національної безпеки України, вважає своїм обов’язком сприяти діяльності Сил Оборони України, а також підтримувати ефективну роботу як системи Збройних Сил України загалом, так і окремих їх підрозділів.
Днями Оперативним командуванням «Північ» було проведено інспекційну перевірку дотримання законності та прозорості працівниками районних територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, розташованих у місті Києві.
За результатами інспекції виявлено факти нехтування працівниками ТЦК та СП заходами особистої безпеки та індивідуальними засобами захисту, до яких належать індивідуальні камери відеоспостереження та фіксації подій (бодікамери).
Запис подій на бодікамери дозволяє у випадку виникнення під час заходів оповіщення конфліктних ситуацій (пов’язаних із завданням тілесних ушкоджень працівникам ТЦК та СП, їх каліцтва, іноді – загибелі, пошкодження майна тощо), а також у разі зустрічних конфліктів установити істину, довести високі моральні якості працівників, виконання покладених на них завдань і дотримання законності.
Через негативне ставлення частини громадськості до діяльності окремих військових структур, зокрема ТЦК та СП, у конфліктних ситуаціях «винними» нерідко виявляються саме військові – з усіма наслідками: затриманням, поміщенням до ізоляторів, знущаннями, побиттям у місцях утримання та помстою.
Публічне відтворення записів з відеокамер (особливо у резонансних випадках) дозволяє встановити правоту працівників ТЦК та СП і довести їхню непричетність до провокацій, конфліктів, сутичок або службових порушень.
Водночас моніторинг показав, що передані для користування камери здебільшого сильно зношені (раніше використовувалися в підрозділах поліції), часто дають збої, мають технічні та програмні проблеми. Крім того, відсутня належна інфраструктура – сервери для зберігання, систематизації та подальшого використання записів. У таких умовах працівники ТЦК та СП нерідко не бачать практичного сенсу в застосуванні камер, а лише ризики відповідальності у разі їх втрати чи остаточного виведення з ладу.
Особиста безпека, честь і гідність працівників ТЦК та СП у нинішніх умовах є важливим чинником та однією із запорук Перемоги над ворогом
Центр економіко-правових досліджень звернувся до відповідних органів військового управління з пропозиціями щодо усунення зазначених недоліків, а також з проханням надати (у можливих межах) інформацію про кількість і якість переданих камер, їх відповідність стандартам, технічний стан, сервісне обслуговування, забезпечення потреб у таких засобах, а також про виявлені порушення та вжиті заходи реагування.
Як ідеться з одержаного повідомлення Центрального управління персоналу штабу Командування Сухопутних військ Збройних Сил України, для усунення окремих недоліків на постійній основі здійснюється системна робота, спрямована на вдосконалення порядку застосування уповноваженими представниками портативних відеореєстраторів під час проведення заходів оповіщення громадян та перевірки їх військово-облікових документів у період мобілізації та дії правового режиму воєнного стану.
Вимоги використання відеореєстраторів уповноваженими представниками, визначені Інструкцією із застосування ТЦК та СП технічних приладів і технічних засобів, що мають функції фото- та відеофіксації, затвердженою наказом Міністра оборони України від 06.08.2024 № 532 (далі – Інструкція).
Відповідно до пункту 5 розділу І Інструкції, включення портативного відеореєстратора здійснюється з моменту початку виконання уповноваженим представником службових обов’язків, а відеозапис має вестися безперервно до завершення виконання заходів.
Переривання відеофіксації допускається виключно у визначених Інструкцією випадках, а саме: за наявності загрози потрапляння на відеозапис військових об’єктів або інформації з обмеженим доступом, а також у ситуаціях, пов’язаних з особистим приватним становищем уповноваженого представника (відвідування вбиральні, приймання їжі тощо).
Таким чином, безперервність відеофіксації є обов’язковою вимогою Інструкції та спрямована на забезпечення повної, об’єктивної та достовірної фіксації дій уповноважених представників під час виконання ними службових повноважень.
Відповідно до пункту 1 розділу ІІ Інструкції, наказом керівника ТЦК та СП призначається відповідальна особа з числа посадових осіб ТЦК та СП (далі – відповідальна особа), яка забезпечує:
- зберігання, видачу та приймання портативних відеореєстраторів;
- зберігання, видачу та приймання карт пам’яті;
- неможливість зміни системної дати та часу;
- облік, зберігання та видачу інформації, отриманої з портативних відеореєстраторів;
- належне ведення відповідної документації.
Пунктом 4 розділу IV Інструкції визначено, що контроль за використанням технічних приладів і технічних засобів, що мають функцію фото- і відеозапису, здійснює відповідальна особа, а за інформацією, отриманою за їх допомогою, – безпосередньо керівник ТЦК та СП.
Відповідно до пункту 7 розділу IV Інструкції, передавання фото- і відеозаписів, отриманих з портативних відеореєстраторів для використання медіа, а також поширення в мережі Інтернет, здійснюється з дозволу керівника ТЦК та СП з дотриманням Закону України «Про захист персональних даних». Таке передавання здійснюється виключно з метою забезпечення безпеки та захисту інтересів громадян, суспільства і держави, а також з метою захисту гідності та честі особового складу ТЦК та СП.
В абзаці четвертому пункту 3 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 № 154, вказано, що безпосереднє керівництво територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки і контроль за їх діяльністю здійснюють відповідні оперативні командування, а загальне – Командування Сухопутних військ Збройних Сил, яке узгоджує основні питання діяльності ТЦК та СП з відповідними структурними підрозділами Генерального штабу Збройних Сил та Міноборони.
Відповідно до рішення Міністра оборони України від 21.10.2025 № 6151/уд у Збройних Силах України проводяться заходи щодо створення інформаційно комунікаційної системи «Нагрудні відеокамери» (далі – ІКС).
На виконання зазначеного рішення Головним управлінням зв’язку та кібербезпеки Генерального штабу Збройних Сил України (далі – ГУЗ та КБ ГШ ЗС України), відповідно до відкритих торгів проведено процедури закупівлі обладнання для ІКС – договори цифрові нагрудні відеокамери з програмним забезпеченням конфігурування та активації та додатковим обладнанням (код ДК 021:2015: 32330000-5 Апаратура для запису та відтворення аудіо- та відеоматеріалу), № 382/25/116 від 18.12.2025, № 300/306/382/26/9 та № 300/306/382/26/10 від 17.04.2026. Закуплене майно видано до ТЦК та СП КСВ ЗС України за відповідним розподілом.
Довідково. Протягом 2025–2026 років закуплено та видано в інтересах ТЦК та СП КСВ ЗС України таке майно:
- цифрова нагрудна відеокамера Motorola VB440 з ПЗ – 4070 шт.;
- станція для заряджання на 14 портів VB-400-DOCK14/EU – 554 шт.;
- контролер DC-200/EU з зчитувачем RF-220 – 554 шт.;
- станція для заряджання VB-400-DOCK-SOLO – 114 шт.
Все майно має відповідні гарантійні зобов’язання. Гарантійне обслуговування здійснюється ТОВ «ДОЛЯ І КО ЛТД».
Отже, майно розгорнуто, елементи ІКС налаштовані та використовуються у повсякденній діяльності підрозділами ТЦК та СП.
Центр економіко-правових досліджень і надалі сприятиме діяльності Сил Оборони України та утвердженню в суспільстві належної поваги до працівників ТЦК та СП. Адже прозорість, технічна забезпеченість і захист прав військовослужбовців, які виконують складні та часто небезпечні завдання, є запорукою довіри громадян і зміцнення обороноздатності держави. Ми продовжимо моніторинг цієї теми та готові підтримувати всі конструктивні кроки, спрямовані на підвищення безпеки, законності та ефективності роботи територіальних центрів комплектування.