З початком повномасштабного російського вторгнення значна кількість чинних нормативно-правових актів зазнали перегляду та адаптації до нових викликів. Одна з таких тем – питання про те, чи дозволений виїзд за кордон військовозобов’язаних осіб, які мають судимість, але не підлягають призову. Особливо це стосується колишніх військовослужбовців.
Важливим є розуміння того, що судимість у контексті права на перетин державного кордону, як виявилося, не є прямим обмеженням. Однак ситуацію ускладнює наявність низки правових прогалин і неузгодженість у законодавстві, що створює неоднозначні умови для таких осіб.
Реальний випадок: раніше судимий військовослужбовець
Уявімо конкретну ситуацію: чоловік (назвемо його умовно Віктор) був засуджений за вбивство, відбув покарання та після звільнення добровільно долучився до лав Збройних Сил України. Віктор воював на передовій, зазнав численних поранень і контузії. Зараз його метою є виїзд за кордон для медичної реабілітації у вже визначеній клініці. Проте виникає сумнів: чи зможе Віктор перетнути кордон через наявність судимості?
Пункт пропуску через державний кордон України до Польщі
Згідно з інформацією, отриманою на наш запит від Державної прикордонної служби України, факт наявності судимості не є підставою для обмеження виїзду за межі країни. Більше того, судимість як правовий статус не передбачає жодних заборон на виїзд, оскільки не існує законодавчих норм, які пов’язували б судимість у минулому з перетином державного кордону. Прикордонна служба також не має «каналів зв’язку» із судовими органами для отримання інформації про судимість особи, яка намагається виїхати з країни.
Мобілізація та судимість
Цікаво, що осіб, які відбули покарання за тяжкі або особливо тяжкі злочини, звільняють від мобілізації. Проте тут виникає правовий парадокс: якщо колишнього військовослужбовця знято з обліку через судимість, йому може бути відмовлено у праві на виїзд за кордон через невизначеність у правозастосуванні. Таким чином, особа не підлягає мобілізації, але не може безперешкодно виїхати на лікування.
Зараз проблема полягає у відсутності чітких механізмів взаємодії між різними державними органами та наявності прогалин у законодавстві, які створюють правові колізії. Очевидно, що для захисту прав таких громадян необхідно терміново вдосконалити норми, які регулюють порядок їх мобілізації та право на виїзд за кордон, аби уникнути таких неоднозначних ситуацій у майбутньому.
Сподіваємося, що найближчим часом питання виїзду за кордон осіб із судимістю, особливо тих, які відбули покарання та проходили військову службу в ЗСУ, буде врегульовано, і ці люди отримають можливість безперешкодно виїжджати на лікування чи на реабілітацію.
Офіційна відповідь Державної прикордонної служби України
Нижче пропонуємо ознайомитися з роз’ясненням, яке надійшло на наш запит від Державної прикордонної служби України щодо можливості виїзду за кордон осіб із судимістю під час воєнного стану.
Отже, у даному роз’ясненні наведено декілька важливих пунктів:
- Судимість не є підставою для заборони виїзду за кордон. Під час розгляду питання перетину кордону судимість не відіграє ролі, оскільки прикордонна служба не має доступу до інформації про судимості осіб, які намагаються виїхати за межі України.
- Механізми контролю за судимостями. Інформація про наявність судимостей ведеться у реєстрах і базах даних судів, органів пробації тощо, але ці відомості не передаються прикордонним органам для прийняття рішень щодо надання дозволу на виїзд.
- Особливості перетину кордону під час воєнного стану. На час дії воєнного стану правила перетину кордону обмежуються для певних категорій осіб. Однак це стосується, передусім, тих, хто підлягає мобілізації або є військовозобов’язаним.
- Зняття з військового обліку. Верховний Суд зазначив, що зняття особи з військового обліку не є достатньою підставою для автоматичного дозволу на виїзд за кордон. Для цього потрібні додаткові документи, що підтверджують право на перетин кордону.
Отже, відповідно до вітчизняного законодавства, судимість не є безпосередньою підставою для заборони виїзду за кордон, однак під час воєнного стану можуть виникати інші обмеження, пов’язані з військовим обліком.
Юридичні аспекти, пов’язані з виїздом засуджених осіб за кордон, залишаються неврегульованими повною мірою. Хоча законодавство України чітко не обмежує права на перетин кордону для осіб із судимістю, питання мобілізації та судимості потребують подальшого перегляду та уточнення на законодавчому рівні. Важливо забезпечити рівні права для всіх громадян, зокрема тих, хто добровільно стали на захист нашої країни на фронті, незалежно від їхнього минулого.
Олексій Святогор,
перший заступник директора
Центру економіко-правових досліджень
