У Головному управлінні персоналу Генерального штабу Збройних Сил України опрацьовано пропозиції Центру економіко-правових досліджень щодо оптимізації використання кадрового потенціалу залучених військовослужбовців.
Щодо невиправданого розростання кількості кадрового потенціалу Збройних Сил України
Питання надмірного збільшення чисельності особового складу у штабах перебуває на постійному контролі Президента України, Верховного Головнокомандувача Збройних Сил України Володимира Зеленського, одним з пріоритетних у Головнокомандувача Збройних Сил України генерал-полковника Олександра Сирського.
Так, ще 08 лютого 2024 р. у своєму вечірньому відеозверненні Президент України Володимир Зеленський поставив завдання керівництву Збройних Сил України виправити надмірну та невиправдану чисельність у штабах і побудувати в армії дієву систему ротацій.
Типовий районний ТЦК та СП (м. Київ)
24 травня 2024 р. під час брифінгу на тему «Актуальні питання діяльності Збройних Сил України: хід бойових дій, новітні технології та реформи», оприлюдненого Генеральним штабом Збройних Сил України начальник Головного управління оборонного планування Генерального штабу ЗС України бригадний генерал Євгеній Острянський розповів про хід проведення заходів з оптимізації та реформування Генерального штабу Збройних Сил України та органів військового управління.
Зокрема, попри збройну агресію російської федерації, у 2022 році розпочався огляд спроможностей для опрацювання перспективної структури Збройних Сил України на період до вступу до НАТО.
– Структура – це, перш за все, баланс між необхідністю реагування на загрози і можливостями держави щодо утримання і, насамперед, розвитку Збройних Сил, – зазначив бригадний генерал Євгеній Острянський.
Крім цього, на даний час розробляються стратегії розвитку видів, окремих родів військ (сил) Збройних Сил України на період до 2035 року. Це сприятиме формуванню пріоритетів і напрямів їх розвитку, допоможе визначити роль і місце в системі застосування Сил оборони з урахуванням майбутнього безпекового середовища. Особлива увага в цьому процесі приділяється новим зразкам озброєння та військової техніки, перспективам їх застосування на полі бою.
Також, у лютому-березні 2024 року в Генеральному штабі проведено функціональне обстеження, за результатами якого прийнято рішення щодо оптимізації штатної чисельності деяких структурних підрозділів та органів військового управління. Цей процес включає розформування низки військових організаційних структур, формування нових, а також проведення оптимізації вже існуючих. Зазначені заходи дозволять усунути дублювання функцій та зменшити штатну чисельність на 60%.
За рахунок вивільненого особового складу планується доукомплектувати органи управління оперативного і тактичного рівнів, а також бойові військові частини. Це, своєю чергою, дасть змогу здійснювати ротації підрозділів, які протягом тривалого часу виконують бойові завдання в зоні бойових дій. Ми розуміємо, що в умовах війни в першу чергу повинні посилюватися ті структури, які безпосередньо здійснюють управління угрупованнями військ, – підкреслив начальник Головного управління оборонного планування Генерального штабу ЗС України.
Тривають заходи з удосконалення структури Збройних Сил України, серед яких і формування Командування Сил безпілотних систем Збройних Сил України.
Щодо справедливої мобілізації
17 лютого 2024 року під час Мюнхенської конференції Президент України Володимир Зеленський заявив, що питання справедливої мобілізації – це питання ротації:
«Ти втомлений, ти повинен відновлюватися. Ти виходиш відновлюватися, а замість тебе приходить інша людина, професійна, яка пройшла відповідне тренування. І від цього залежить мобілізація».
З метою забезпечення справедливості у проведенні мобілізації законотворцями та Кабінетом Міністрів України забезпечено ухвалення відповідних законів і прийняття постанов, а саме:
- Закон України від 11.04.2024 р. № 3633-ІХ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку»;
- Закон України від 21.03.2024 р. № 3621-ІХ «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення прав військовослужбовців та поліцейських на соціальний захист»;
- Закон України від 09.05.2024 р. № 3696-ІХ «Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо удосконалення відповідальності за порушення правил військового обліку та законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію»;
- Закон України від 08.05.2024 р. № 3687-ІХ «Про внесення змін до Кримінального, Кримінального процесуального кодексі України та інших законодавчих актів України щодо запровадження інституту умовно-дострокового звільнення осіб від відбування покарання для безпосередньої їх участі в обороні країни, захисті її незалежності та територіальної цілісності»;
- Постанова Кабінету Міністрів України від 08.05.2024 р. № 520, яка вносить зміни до порядку бронювання військовозобов’язаних під час дії воєнного стану;
- Постанова Кабінету Міністрів України від 16.04.2024 р. № 558, якою вносяться зміни до Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки;
- Постанова Кабінету Міністрів України від 16.04.2024 р. № 559, якою затверджено порядок оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов’язаних і резервістів;
- Постанова Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 р. № 563 змінює правила вручення повісток та ін.
«Дійсно, піднята вами проблема справедливої мобілізації є найбільш актуальним запитом нашого суспільства, – йдеться з листа Головного управління персоналу Генерального штабу Збройних Сил України, – відсутність інформації стосовно місцезнаходження військовозобов’язаних осіб, близьких родичів вітчизняних топ-чиновників викликає неоднозначну та в більшості випадків вкрай негативну реакцію громадян України. Цю проблему розуміють і також піднімають народні депутати України. Так, групою народних депутатів (Кузьміних Сергій Володимирович, Скороход Анна Костянтинівна, Мазурашу Георгій Георгійович) зареєстровано проєкт постанови про звернення до Кабінету Міністрів України щодо оприлюднення інформації стосовно фактичного місцезнаходження/перебування військовозобов’язаних осіб – близьких родичів керівників органів державної влади за період з 24.02.2022 р. до теперішнього часу (№ 11253 від 10.05.2024 р.)».
Щодо пропозицій ухилення від виконання службового обов’язку та військової служби
У складі Збройних Сил України діє спеціальне правоохоронне формування, одним з призначень якого є запобігання кримінальним та іншим правопорушенням у Збройних Силах України, їх припинення – Військова служба правопорядку у Збройних Силах України.
Далі, як повідомляє Головне управління персоналу Генерального штабу Збройних Сил України, виявлення правопорушень, про які йшлося у нашому зверненні, здійснюється завдяки здоровій, відповідальній громадянській позиції громадян-викривачів, які надають повну, правдиву інформацію про час, місце, дані учасників правопорушень із «домовлянь, поділень коштів, хабарів і відкатів».
Свідомий викривач правопорушень допомагає не витрачати зайвий час на пошуки правопорушень, на профілактичні «роз’їзди» інспекторів, дозволяє оперативно фіксувати безпосередніх учасників «договірного» знаходження на службі (відсутність на службі чи у районі виконання бойових завдань, перебування на будівництві маєтку начальника чи під час вирішення особистих питань «шустрого» військовослужбовця тощо).
Існуюча в державі система попередження та виявлення правопорушень дозволяє спільно зі свідомими викривачами притягати правопорушників до відповідальності. Наведемо декілька прикладів:
- Працівники Державного бюро розслідувань спільно з прокурорами Спецпрокуратури у сфері оборони Центрального регіону за матеріалами СБУ повідомили про підозру чотирьом військовослужбовцям однієї з військових частин ТРО, троє з яких мають статус столичних депутатів, а ще один – помічник депутата Київради. Вони впродовж року не з’являлися на військову службу. Зловмисники «організували» для себе відрядження до Київської військової держадміністрації. При цьому фігуранти навіть отримували грошове забезпечення з частини, де нібито проходили службу.
- Державне бюро розслідувань спільно зі Службою безпеки України повідомили про підозру командувачу регіонального управління сил територіальної оборони «Південь», який змушував підлеглих будувати йому приватний будинок.
- На Івано-Франківщині за матеріалами Державного бюро розслідувань судитимуть посадовця військкомату, в якого «служили» футболісти місцевого професійного клубу. Працівники ДБР завершили розслідування щодо командира роти охорони Івано-Франківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки. В його роті проходили службу семеро чоловіків, які є гравцями та тренерами місцевої професійної футбольної команди. Всі вони служили тільки на «папері», на службу не з’являлися та не виконували жодних військових обов’язків. Загалом спортсмени «відслужили» 1100 днів, отримавши від держави грошове та матеріальне забезпечення на суму близько 1,4 млн. грн. Більшу частину суми – 1 млн. грн. фігурант добровільно відшкодував під час досудового розслідування, решту поверне вже під час судового розгляду.
«Пропонуємо і вам з командою правозахисників, які безпосередньо працюють з військовослужбовцями долучитися до спільноти викривачів, чим убезпечити Збройні Сили України від невиправданого розростання кількості кадрового потенціалу і створення додаткового тилового інституту інспекторів з контрольно-аудиторськими функціями. Дякуємо вам за слушні інноваційні пропозиції», – йдеться у листі за підписом т.в.о. заступника начальника Головного управління персоналу Генерального штабу Збройних Сил України Володимира Єременка.
