Ставка внеску на регулювання – її розмір і механізм сплати для суб’єктів господарювання, які зазначені в Реєстрі суб’єктів господарювання, що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, визначаються Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі – НКРЕКП).
У постанові НКРЕКП від 06.04.2017 № 491 «Порядок розрахунку та встановлення ставки внесків на регулювання» (прийнятою на виконання ст. 11-13 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг») зазначено:
«Сума внеску на регулювання визначається платником внеску щоквартально за формулою:
Rkv = Dkv× Vkv/100 %
де Rkv – сума внеску на регулювання;
Dkv – сума чистого доходу платника внеску від провадження діяльності, що регулюється НКРЕКП, за звітний квартал;
Vkv – ставка внеску на регулювання, визначена постановою НКРЕКП.
Базою нарахування суми внеску на регулювання є чистий дохід платника внеску на регулювання від провадження діяльності, що регулюється НКРЕКП, за звітний квартал».
Це питання можна та слід розглядати під таким кутом: приміром, виробник електроенергії продає своєму трейдеру певний обсяг електроенергії. Цей оптовий трейдер продає меншими обсягами іншим трейдерам. І лише потім вони продають електроенергію постачальникам для кінцевих споживачів. Тобто виробник, 2 трейдера і постачальник сплатять за один обсяг електроенергії за наростаючою ціною ставку за регулювання.
Подвійне «оподаткування» виробленої електричної енергії
На нашу думку, ставка за регулювання, по своїй суті, є непрямим «податком». Подвійне оподаткування одного товару неприпустиме. Проте з описаного прикладу очевидно, що таке «оподаткування» відбувається чотири рази.
Тобто, один і той же обсяг товару (товарної продукції), тим більше – такої специфічної, як електрична енергія – а вона характеризується одномоментністю її виробництва та споживання, і за побутовим розумінням «тече» (пересувається) без будь-яких додаткових фізичних операцій від генеруючої потужності до споживача в описаному випадку «оподатковується» (нараховується оплата) мінімум чотири рази, що є неприпустимим та підлягає усуненню.
Така схема є відверто корупційною та економічно невигідною споживачам і учасникам ринку, тому що створення нових учасників ринку, які б займали свою нішу на рику, в силу штучного збільшення ціни електричної енергії кожного разу на кожному етапі продажу зменшує спроможність споживачів. У будь-якому разі витрати будуть покладені на споживачів при тому, що вони споживають фізично той самий «один» обсяг електричної енергії, що і було вироблено. При цьому Регулятором не вчиняються жодні додаткові фізичні дії щодо «регулювання» цього ж незмінного обсягу.
Центром економіко-правових досліджень здійснюється робота з підготовки пропозицій і науково-практичних рекомендації щодо впорядкування відносин і недопущення «каскадної» та ступеневої системи зростання внесків на регулювання. На теперішній час нами здійснюється збір і аналіз показників кількості платників зазначених внесків в 2019-2020 роках. Предметом особливої уваги наших фахівців є нараховані та сплачені, а також заборговані суми внеску на регулювання, а додатково – суми коштів, витрачених на потреби Регулятора за основними напрямами витрачання. Результати досліджень буде опубліковано найближчим часом.
