Про конституційне подання 50 народних депутатів України стосовно призначення на посади членів НКРЕКП

04 листопада 2020 р. прес-служба Конституційного Суду України повідомила про надходження конституційного подання 50 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) Указів Президента України від 29 травня 2018 року №152/2018, від 29 травня 2018 року №153/2018, від 29 травня 2018 року №154/2018, від 29 жовтня 2019 року №780/2019, від 29 жовтня 2019 року №781/2019, від 29 жовтня 2019 року №782/2019, від 29 жовтня 2019 року №783/2019, пункту 3-1 Розділу IV «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» (у редакції Закону України №2237-VIII від 07.12.2017 року, до прийняття Закону України №394-ІХ від 19.12.2019 року), пунктів 3 та 4 Розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення конституційних принципів у сферах енергетики та комунальних послуг» №394-ІХ від 19.12.2019 року.

Нагадаємо, фахівці Центру економіко-правових досліджень неодноразово звертали увагу на особливості механізму формування складу НКРЕКП і проведення конкурсного відбору. Ще у липні 2020 р. нами було подано перші адміністративні позови стосовно визнання неправомочним діючого складу НКРЕКП.

На запит Центру економіко-правових досліджень було одержано Роз’яснення НКРЕКП щодо призначення на посади і ротації членів Регулятора. Водночас, такі питання, як призначення на посаду членів НКРЕКП та їх подальша ротація викликають багато запитань щодо їх законності.

Отже, всі члени НКРЕКП були призначені на посади Президентом України. Так само, ротація членів Регулятора, зокрема строки їх повноважень визначені указами Президента України. При цьому серед повноважень Голови Держави, що зафіксовані в Основному Законі України немає таких, що стосуються формування складу НКРЕКП.

Тому тепер наші напрацювання було взято за основу групою народних депутатів України, які подали конституційне подання щодо невідповідності Конституції України Указів Президента України про призначення членів НКРЕКП та просять Конституційний Суд України визнати такими, що не відповідають Конституції України ( є неконституційними) Укази Президента України:

1. Від 29 травня 2018 року №152/2018 «Про призначення О. Антонової членом Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг»;
2. Від 29 травня 2018 року № 153/2018 «Про призначення Д. Коваленка членом Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг»;
3. Від 29 травня 2018 року № 154/2018 «Про призначення О. Кривенко членом Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг»;
4. Від 29 жовтня 2019 року №780/2019 «Про призначення Р. Кайдаша членом Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг»;
5. Від 29 жовтня 2019 року №781/2019 «Про призначення О. Бабій членом Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг»;
6. Від 29 жовтня 2019 року №782/2019 «Про призначення В. Тарасюка членом Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг»;
7. Від 29 жовтня 2019 року №783/2019 «Про призначення О. Магди членом Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг».

Народні депутати України також просять Конституційний Суд України визнати такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційним), положення:

• пункту 3-1 Розділу IV «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» (у редакції Закону України №2237-VIII від 07.12.2017 року, до прийнятrя Закону України №394-ІХ від 19.12.2019 року);
• пунктів З та 4 Розділу 11 «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення конституційних принципів у сферах енергетики та комунальних послуг» №394-ІХ від 19.12.2019 року.

Також нагадаємо, що Конституційний Суд України неодноразово визнав відсутньою компетенцію Президента України будь-яким чином здійснювати вплив (в тому числі шляхом вирішення кадрових питань) щодо НКРЕКП та її членів, у зв’язку з чим навіть саме ухвалення Главою Держави – Президентом України ряду указів від 29 жовтня 2019 року про призначення Кайдаша Р.Ю, Бабій О.А. Тарасюка В.В., Магди О.І., є неконституційним та нечинним. Зазначені особи були апріорі призначені на посади незаконно із самого початку. І не має значення, на який термін їх було призначено.

Як ідеться з конституційного подання 50 народних депутатів України, правова ситуація, викликана прийняттям оспорюваних Указів та норм законів потребує невідкладного регулювання у найкоротші строки, а тому конституційне провадження має бути визнано невідкладним з боку Конституційного Суду України для подолання наслідків антиконституційної діяльності Президента України та Верховної Ради України, відновлення верховенства Конституції України у правовій системі держави. З огляду на вищеневедене, вони цілком обґрунтовано просять Конституційний Суд України визнати конституційне провадження за цим конституційним поданням невідкладним.