Антимонопольний комітет України направив рекомендації НКРЕКП щодо усунення причин порушень законодавства

Для усунення причин виникнення порушень законодавства про захист економічної конкуренції та умов, що їм сприяють Антимонопольний комітет України направив на адресу НКРЕКП відповідні рекомендації.

У межах тематики наукових  робіт і співпраці з державними органами, до компетенції яких віднесено регулювання даних питань, фахівці Центру економіко-правових досліджень неодноразово звертали увагу на існування ризиків і загроз у сфері енергетичної безпеки України, про які йтиметься далі у документі, що передано на розгляд НКРЕКП.

А саме, Антимонопольний комітет України розглянув подання Департаменту досліджень і розслідувань ринків паливно-енергетичного комплексу та житлово-комунального господарства від 30.06.2020 р. № 128-01/264-п. Було встановлено, що запровадження в Україні з 01 липня 2019 р. нової моделі оптового ринку електричної енергії послабило державне регулювання, що мало забезпечити функціонування ринку на конкурентних засадах, встановити рівні умови для всіх учасників ринку та зробити цей ринок прозорим і відкритим.

Сукупна частка п’яти суб’єктів господарювання – найбільших виробників на ринку електричної енергії становить понад 90%. При цьому імпорт електроенергії в ОЕС України є незначним за обсягами.

Такий розподіл часток створює передумови для монополізації ринку електричної енергії та є підґрунтям для вчинення антиконкурентних узгоджених дій, у тому числі шляхом встановлення необґрунтовано завищених цін на електричну енергію.

Крім того, відповідно до законодавства на оператора системи передачі покладаються також функції оператора ринку допоміжних послуг, диспетчерського управління ОЕС, оператора балансуючого ринку, адміністратора комерційного обліку, адміністратора розрахунків.

Таким чином, «НЕК «Укренерго», який є суб’єктом природних монополій, також отримує повноваження органу адміністративно-господарського управління, контролю на окремих сегментах ринку електричної енергії, при цьому залишаючись учасником ринку електричної енергії.

Таке поєднання функцій і ролей створює підґрунтя для зловживань монопольним (домінуючим) становищем на ринку та може призвести до недопущення, усунення чи обмеження конкуренції або ущемлення інтересів інших суб’єктів господарювання чи споживачів, які були б неможливими за умов існування значної конкуренції на ринку.

До Комітету надходять численні звернення суб’єктів господарювання, асоціацій, об’єднань підприємств, народних депутатів України й органів державної влади щодо можливих маніпулятивних дій з боку окремих учасників ринку електричної енергії, які призводять до необґрунтованого падіння/росту цін на РДН та створюють загрозу дестабілізації функціонування Об’єднаної енергосистеми України. Це, своєю чергою, може призводити до створення несприятливих чи дискримінаційних умов діяльності окремим суб’єктам господарювання або групам суб’єктів господарювання порівняно з конкурентами.

Детально всі показники, що ілюструють масштаби проблеми, викладено у рекомендаціях Антимонопольного комітету України для НКРЕКП.