Правові заходи усунення передумов до дестабілізації функціонування ОЕС України

Фахівці Центру економіко-правових досліджень заздалегідь прогнозували виникнення дисбалансу на ринку електричної енергії внаслідок зростання частки виробників альтернативних видів електричної енергії. Так, починаючи від 2015 р. ми неодноразово попереджали про виникнення передумов до дестабілізації роботи Об’єднаної енергетичної системи України. З цього питання також було направлено низку пропозицій і науково обґрунтованих практичних рекомендацій для використання у діяльності відповідних державних органів.

За результатами проведених досліджень було обґрунтовано нашу позицію щодо:

• небезпеки «зеленої» енергетики з огляду на порушення балансу обсягу виробництва і платежів;
• збільшення ризиків нецільового використання грошових коштів;
• «вимивання» ресурсів з енергогалузі;
• паразитування «зелених» виробників на тілі «класичних»;
• наявності корупційної складової.

Також нами було виявлено причини суттєвого дисбалансу на енергоринку в частині встановлення і дотримання тарифів за умов неприхованого «підігрування» альтернативним виробникам, які в найкращі часи виробляють не більше 1-1,5% від загального обсягу електричної енергії, водночас претендуючи на одержання коштів у розмірі до 12% (або навіть більше) від зібраної загальної «каси». 

Звернення Голови СБ України на адресу Верховної Ради щодо необхідності усунення передумов до дестабілізації функціонування ОЕС України

Очевидне розбалансування на енергоринку не могло відбуватися непомітно: виникнення кризових явищ в енергетиці вже набуло характеру реальних загроз національним інтересам і національній безпеці України. Тому на рівні керівництва держави, зокрема Служби безпеки України було ґрунтовно опрацьовано інформацію про ключові загрозливі чинники, що потребують невідкладного врегулювання.

Голова відомства Іван Баканов звернувся до Голови Верховної Ради України Дмитра Разумкова з інформацією щодо необхідності законодавчого врегулювання низки питань з метою забезпечення сталого функціонування ринку електричної енергії.

Як ідеться з листа від 03.04.2020 р. за вих. № 99/125, у Службі безпеки України наявна інформація, що свідчить про існування загрози енергетичній безпеці держави внаслідок існування умов до дестабілізації функціонування Об’єднаної енергетичної системи України (далі – ОЕС України) через неконтрольоване зростання частки відновлюваних джерел енергії (далі – ВДЕ) та недосконалість діючої моделі ціноутворення і розрахунків на ринку електроенергії.

За висновками експертів, вреховуючи недостатню гнучкість ОЕС України (брак резервів первинного та вторинного регулювання), подальший неконтрольований розвиток ВДЕ за нестачі високоманеврених і регулюючих потужностей спричинить дисбаланс роботи ОЕС України та створить передумови до виникнення аварійних ситуацій в енергосистемі, – зазначив Іван Баканов.

У листі наведено перелік пріоритетних напрямів законотворчої роботи, що стосуються забезпечення збалансованого і стабільного функціонування ринку електричної енергії та розвитку альтернативної енергетики.

Усунути зловживання, що існують зараз, можна лише за досягнення і дотримання єдиних стандартів і показників у частині ціноутворення (тарифної політики) на засадах чесності та розумності. У випадку, коли ціни будуть визначатися на ринкових засадах (без зайвого адміністрування) та будуть розумними і виваженими – зловживання просто втратять сенс. Допоки ж буде можливість крутійства навколо вартості продукції, коли залежно від статусу така продукція буде коштувати суми, які різнитимуться в декілька разів, буде ризик придбавати той саме обсяг товару на одному фрагменті ринку й одразу продавати його в рази дорожче, паразитуючи на економіці.

Подібні зловживання дискредитують саму ідею «зеленої» енергетики як таку і не створюють стимулу для її розвитку, адже навіщо розвивати щось нове у напрямі технічного прогресу, коли можна й надалі продовжувати штучно створювати видимість здійснення прибуткової діяльності й отримувати надприбутки, фактично нічого корисного не виробляючи.